La 전통적인 장어 낚시, 해양 활동 스페인 북부와 남동부의 가장 상징적인 어장들이 중대한 기로에 서 있습니다. 중앙 정부가 유럽 뱀장어의 보호 등급을 최고 위협 단계로 격상하려는 제안은 이 계절 어업에 의존하는 어업 조합, 지방 정부, 그리고 연안 지역 사회에 큰 우려를 불러일으켰습니다.
국제 과학 기구들은 다음과 같이 주장합니다. 해당 종은 심각한 위기에 처해 있습니다. 어획량을 0으로 줄일 것을 권고하는 한편, 업계 관계자들과 지방 정부들은 스페인에서만 단독으로 시행되는 전면 금지 조치가 지역 경제에 심각한 타격을 줄 뿐만 아니라, 다른 유럽 국가들이 계속해서 장어를 어획할 경우 장어 개체 수 회복을 보장할 수 없다고 경고합니다.
장어 보호 정책의 변화가 소규모 어업에 큰 파장을 일으키고 있다
생태전환 및 인구문제 담당 부처(MITECO)는 다음과 같은 방안을 제시했습니다. 스페인 멸종위기종 목록에 유럽 뱀장어를 포함시키는 것 해당 종을 "멸종 위기종"으로 지정하는 것은 사실상 모든 단계의 어업 활동을 완전히 금지하는 것을 의미하며, 여기에는 강 하류와 하구에서 잡히는 어린 치어인 실뱀장어의 포획도 포함됩니다.
해당 결정은 다음을 통해 전달되고 있습니다. 동식물 위원회이 위원회에는 17개 자치 공동체 모두가 참여하며, 최종 결의안을 채택하지는 않지만 향후 활동의 정치적, 기술적 방향을 설정합니다. 이와 병행하여 자문 위원회도 운영됩니다. 지역사회와의 관계를 위한 어업 정책 및 농업 정책 이곳은 여러 자치 공동체가 중앙 정부의 노선에 대한 불만을 공개적으로 표명하는 장이었습니다.
MITECO 이니셔티브는 다음을 기반으로 합니다. 국제해양탐사협의회(ICES/CIEM)의 과학 보고서수년간 유럽 뱀장어 개체 수가 안전한 생물학적 한계치 이하로 유지되고 있다고 경고해 온 국제뱀장어학회(ICES)는 최근 권고안에서 최대 예방 조치를 적용할 경우 모든 서식지에서 "어획량 제로"를 주장하고 있습니다.
따라서 두 가지 상반된 견해가 쟁점이 되고 있습니다. 한편으로는 해당 어종을 더 이상 남획할 여지가 없으며 어업으로 인한 모든 사망을 중단해야 한다고 주장하는 입장이고, 다른 한편으로는 그렇지 않다고 주장하는 입장입니다. 수년간 소규모 장어 어업 종사자들은 스스로를 희생해 왔습니다.그들은 매우 엄격한 제한을 적용하고 있으며, 그의 견해로는 강 복원 및 밀렵 억제도 포함하는 보존 전략의 유일한 초점이 되어서는 안 됩니다.
아스투리아스, 갈리시아, 칸타브리아: 엄격하게 규제된 전통을 굳건히 수호함
스페인 북서부에서는 이 문제가 마치 미래에 대한 국민투표처럼 여겨지고 있습니다. 전문 장어 낚시아스투리아스, 갈리시아, 칸타브리아 주는 전면 금지에 대해 공동으로 반대 입장을 표명하며, 이는 소규모 선단에 필수적인 수입을 제공하는 유서 깊고 엄격하게 통제되는 활동에 심각한 영향을 미칠 것이라고 주장했습니다.
아스투리아스 주 농촌·농업정책부 장관 마르셀리노 마르코스는 다음과 같이 재차 강조했습니다. 장어는 이미 높은 수준의 보호를 받고 있습니다.최근 수십 년 동안 점진적으로 더욱 엄격해진 통제가 적용되어 왔습니다. 모나코 공국에 따르면, 지역 규정으로 인해 조업 일수, 허가 가능 건수, 어구 크기가 줄어들어 유럽 연합 내에서 이 어업에 대해 가장 엄격한 관리 체계 중 하나가 형성되었습니다.
마르코스는 다음을 강조합니다. 아스투리아스 지방의 전통적인 장어잡이 이는 소규모 모델에 속하며, 어선과 어부들은 이 짧은 어획기에 의존하여 연간 소득을 보충합니다. 지역 정부는 어획량이 많지는 않지만, 특히 소규모 어선단을 중심으로 해안 지역의 경제적, 사회적 다양성에 기여하는 중요한 소득원이라고 지적합니다.
모나코 공국은 또한 다음 사항을 강조합니다. 법적 및 경제적 파급 효과 가능성 이는 해당 종의 새로운 지위를 암시하는 것으로, 주 정부의 제안이 공동 어업 정책이나 기존 부문별 관리 수단, 그리고 현재 유효한 허가와 어떻게 부합하는지 충분히 검토하지 않았다는 점을 경고합니다. 아스투리아스 주 정부는 이처럼 중대한 결정을 내릴 때, 수십 년 동안 어획량 할당, 어업 금지 및 통제에 적응해 온 지역 사회에 미치는 영향을 명확히 고려해야 합니다.
칸타브리아 어업계의 선장들과 어업인 협회들은 어업에 대한 압력이 이미 크게 줄어들었다고 강조합니다. 어선단 대표들은 어업 시즌이 거의 100일에서 3분의 1 수준으로 단축되었다고 지적하며, 이는 상당한 감소를 의미한다고 말합니다. 노력 감소 약 70%한편, 향후 몇 년 안에 수십 척의 어선이 퇴역할 예정인 가운데, 많은 어부들은 명확한 보상이나 실행 가능한 대안도 제시되지 않은 채 언제든 완전히 조업이 중단될 수 있다는 위협 속에서 계속 일하는 것을 받아들일 수 없다고 생각합니다.
무르시아와 마르 메노르: 면밀한 검토가 필요한 소규모 어업
칸타브리아 해에서 천 킬로미터 이상 떨어진 곳에 무르시아 지역 같은 논쟁이 다른 관점에서 제기되고 있지만, 공통분모는 바로 지역 경제에 있어 전통적인 뱀장어 어업의 중요성입니다. 무르시아 주 정부는 유럽 뱀장어를 "멸종 위기종"으로 지정하여 특별 보호종 목록에 등재하는 것에 반대 투표를 할 것이라고 발표했는데, 그 이유는 해당 제안에 필요한 과학적 연구가 모두 갖춰지지 않았기 때문입니다.
에너지, 지속가능성 및 기후변화 대응 담당 지역 장관인 마리아 크루즈 페레이라는 다음과 같이 주장합니다. 생물다양성 보존에는 철저하고 포괄적인 정보가 필요합니다.그들의 의견으로는, 종의 감소 원인을 자세히 분석하고 현재 관리 모델의 결과를 평가하지 않고서는, 특히 이미 매우 엄격한 제한 조치가 시행된 지역에서는 더욱 그러하지 않고서는, 최대 보호라는 일반적인 결정을 내릴 수 없다는 것입니다.
마르 메노르에서는 전통적인 방식에 따라 어업이 이루어집니다. 파라자 이 지역은 9개월 반 동안 금어기가 시행되며, 그중 8개월은 연속 금어기입니다. 또한 어획량 할당량과 최소 어획 크기 기준이 엄격하게 적용됩니다. 지역 당국은 이러한 제도가 과거 규정보다 훨씬 엄격하며, 업계가 책임 있는 경영의 일환으로 이를 수용했다고 강조합니다.
무르시아는 내륙 및 해양 수역에서 장어와 어린 장어 조업을 전면 금지할 경우 심각한 결과를 초래할 것이라고 경고합니다. 마르 메노르 지역의 소규모 어업에 미치는 직접적인 영향특히 산 페드로 델 피나타르와 같은 지자체에서는 이러한 활동이 대대로 전승되어 사회문화적 구조와 지역 경제의 일부를 이루고 있습니다.
지역 행정부는 오염, 하천을 막는 기반 시설 건설, 기생충 발생, 해양 환경 변화 등 사망률 증가 및 서식지 파괴에 기여하는 다른 요인들에 대해서는 동일한 수준의 강력한 조치가 취해지지 않는 반면, 법적 제한을 엄격히 준수하는 부문에만 불이익을 주는 것은 부당하다고 강조합니다. 이러한 관점에서, 전면 금지는 극단적인 조치일 것입니다. 그것은 문제의 근본 원인을 해결하지 못합니다.
과학, 보존 및 브뤼셀의 압력
정치적 긴장 관계는 차치하고라도, 국제 과학계의 합의는 유럽 뱀장어의 미래에 대해 복잡한 양상을 보여주고 있다. 빙과 해당 기관은 수년간 해안과 하구로 유입되는 어린 개체 수(자원 보충 수준)가 1970년대와 1980년대에 기록된 수준보다 훨씬 낮다고 경고해 왔습니다. 가장 최근의 평가에서도 해당 종은 여전히 안전한 생물학적 한계를 벗어나 있으며, 완전한 데이터 부족으로 인해 어획 현황을 정확하게 판단할 수 없다고 결론지었습니다.
이를 바탕으로 전문가들은 다음과 같이 권고합니다. 상업적, 레크리에이션 또는 소규모 어업을 포함한 모든 어업 활동으로 인한 사망 원인이 0으로 감소합니다.적어도 지속적인 회복의 증거가 나타날 때까지는 그렇습니다. 이러한 평가는 국제자연보호연맹(IUCN)과 같은 환경보호 단체들의 지지를 받고 있으며, IUCN은 유럽 뱀장어를 수년 동안 "심각한 멸종 위기종"으로 지정해 왔습니다.
유럽 연합은 해당 종에 적용되는 규정을 점진적으로 강화해 왔습니다. 여러 조치 중 하나로, 유럽 연합은 다음과 같은 사항을 제정했습니다. 6개월 의무 폐쇄 해양 및 내륙 수역에서의 장어 조업을 규제하고 있으며, 지역 사회 차원에서의 레크리에이션 낚시도 금지하고 있습니다. 이러한 결정은 해당 종의 생애 주기 전반에 걸쳐 어업 활동을 줄이기 위한 것이지만, 실제 적용 방식은 국가마다 다릅니다.
이러한 맥락에서 생태전환 및 인구 문제 담당 부처(MITECO)는 국가과학위원회에 스페인 법률에 따른 보호 수준을 높이는 것이 적절한지 여부를 평가해 줄 것을 요청했습니다. 발표된 의견에 따르면, 해당 종의 감소세는 지속되고 있습니다.지금까지 시행된 조치들이 상황을 역전시키는 데 실패했으며, 따라서 최고 위협 범주에 포함시키는 것이 정당하다는 입장입니다. 이러한 입장이 오늘 자치 공동체들과 논의 중인 제안의 근거가 되었습니다.
그러나 데이터 해석은 지역마다 다릅니다. 소규모 장어 어업을 지원하는 지역 행정 기관들은 자신들의 지역에서는 더욱 엄격한 규제가 개선 또는 최소한 안정화의 징후를 보였다고 지적하며, 다음과 같이 주장합니다. 지역 정보를 고려해야 합니다.더 나아가, 해당 분야는 다른 유럽 지역에서 시행된 전면 금지 조치가 강 댐 건설이나 하구 파괴와 같은 다른 핵심 요인에 대한 조치가 취해지지 않는다면 해당 종을 복원하는 마법 같은 해결책이 되지 못한다고 주장합니다.
국가 간 불평등과 경쟁의 딜레마
장어 어선단이 있는 지역 사회를 가장 불편하게 하는 점 중 하나는 바로 이것입니다. 회원국 간 측정 방식의 불균일성아스투리아스 지방에서는 프랑스가 EU 전체 실뱀장어 어획량의 약 90%를 차지하면서도 여전히 상당한 활동을 유지하고 있으며, 특정 해역에서는 규제와 금지가 강화되고 있다는 점이 강조됩니다.
예시 미뇨 강 이 상황은 그러한 불만감을 잘 보여줍니다. 갈리시아 측에서는 어업이 폐쇄될 경우 어부들이 치어를 잡을 방법이 전혀 없게 되지만, 포르투갈 측에서는 특정 제한 조건 하에 어업 활동이 여전히 허용됩니다. 소규모 전통 어업을 옹호하는 사람들에게 이러한 상황은 불만을 야기합니다. 유럽 연합 내부의 경쟁 비대칭성 또한 이는 해당 지역 사회에 국가 차원의 도태가 해당 종의 보존에 실질적인 영향을 미칠 것이라는 점을 설명하기 어렵게 만듭니다.
프랑스와 같은 국가들은 론 강과 같은 민감한 강 유역에 대한 추가 폐쇄 조치를 발표했으며, 포르투갈은 제한 조치를 강화했지만 아직 전면 금지를 제안하지는 않았습니다. 스페인의 일부 지역에서는 전면 금지에 반대하며 다음과 같이 주장합니다. 스페인에서만 금지하는 것으로는 충분하지 않습니다. 만약 해당 종의 이동 경로가 여러 국가의 해역을 가로지르고, 어업 활동이 규제가 덜한 지역으로 옮겨간다면 말입니다.
이러한 맥락에서 어업계는 치어 어업에 대한 국가 차원의 금지 조치가 결국 암시장으로의 거래를 부추겨 높은 가격을 악용하는 거래가 성행하게 될 것이며, 전체적인 치어 폐사율을 크게 줄이지 못할 것이라고 우려하고 있습니다. 어업인 협회들은 현재 유통 경로의 투명성 부족으로 이미 일부 거래가 신고되지 않고 있으며, 전면 금지는 이러한 문제를 더욱 악화시킬 것이라고 경고합니다.
이러한 주장에 대해 환경보호 단체들은 다음과 같이 답변합니다. 금지는 필요조건이지만 충분조건은 아닙니다.유럽 뱀장어 문제를 해결하기 위해서는 국제 협력이 필수적인 다음 단계입니다. 하지만 지역별 경제적, 사회적 이해관계가 크게 다른 상황에서 진정한 협력을 어떻게 이뤄낼 것인지에 대한 논쟁은 여전히 진행 중입니다.
환경운동가와 고급 요리: 폐점을 지지하는 사회적 압력
북서부와 남동부의 어업 조합과 지방 정부는 엄격한 통제 하에 전통적인 장어 조업을 지속해야 한다고 주장하는 반면, 환경 운동 단체와 요식업계 일부는 분명히 새로운 어업 방식에 찬성하는 입장을 보이고 있습니다. 포획의 완전 중단이러한 관계자들에게 있어 최우선 과제는 해당 종이 멸종으로 더 이상 나아가지 않도록 막는 것입니다.
환경 단체들은 많은 국가에서 성체 뱀장어 개체 수가 이미 크게 줄어든 상태이며, 어린 뱀장어인 실뱀장어의 포획을 허용하는 것은 세대 교체를 보장한다는 목표와 양립할 수 없다고 강조합니다. 이러한 관점에서 볼 때, 장어 어업은 사실상 붕괴될 것이다. 할당량 하에서라도 이를 계속 승인하는 것은 재고 회복을 저해합니다.
한편, 스페인 요리계의 엘리트 일부는 공개 캠페인을 통해 입장을 표명하기로 했습니다. 수많은 유명 셰프들이 모인 유로토크스 스페인 협회는 "장어는 사양합니다"라는 슬로건 아래 캠페인을 시작했습니다. 메뉴에서 이 제품을 자발적으로 삭제해 주세요.그의 의견으로는, 미식 전통은 과학계에서 멸종 위기에 처했다고 여기는 종의 사용을 연장하는 구실이 될 수 없다.
이러한 입장은 MITECO의 제도적 지지를 받고 있는데, MITECO는 외식업계 종사자들을 소비 습관 변화와 해당 종에 대한 압력 감소에 있어 핵심적인 협력자로 보고 있습니다. 핵심은 스페인 요리계의 주요 인사들이 어린 뱀장어 요리를 중단한다면, 수요 감소 불법 거래의 경제적 매력을 억제해야 합니다.
전면 금지에 반대하는 사람들은 생태학적 우려를 인정하면서도 다음과 같이 주장합니다. 압력은 다른 부문에도 분산되어야 합니다. 장어 서식지 생태계 악화에 연루된 사람들은 하천의 장애물 제거 또는 개선, 습지 복원, 밀렵 방지 강화 등을 포함하는 종합적인 계획을 요구하고 있으며, 이를 통해 복구 책임이 소규모 어업에만 전가되지 않도록 해야 한다고 주장합니다.
주변을 둘러싼 맥박 전통적인 장어 낚시 이는 근본적인 갈등을 보여줍니다. 과학계에서 심각한 우려를 불러일으키는 상징적인 종의 긴급한 보호와, 수 세대에 걸쳐 이 어업에 의존해 생계를 유지해 온 연안 공동체의 생존을 어떻게 조화시킬 것인가 하는 문제입니다. 이들은 어획량 제로화를 권고하고, 돌이킬 수 없는 조업 금지에 대한 우려를 제기하며, 유럽 차원에서 보다 균형 있고 조화로운 관리를 촉구하는 목소리가 높아지는 가운데, 이 전통적인 어업 활동의 미래는 불확실합니다. 생태계의 건강과 생계에 의존하는 사람들의 복지를 과도하거나 편법적인 방식으로 고려하지 않고 신중하게 결정해야 하는 정치적 결정에 달려 있습니다.
